中国农业银行电气火灾监测系统建设规范

中国农业银行安全保卫部2019.05

一、相关背景

（一）政策依据。

1.2017 年 4 月 26 日,国务院安全生产委员会印发《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 号），强调用三年时间综合治理电气火灾工作， 提高社会单位发现和处置消防电气安全隐患能力，全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固综合治理成效，强化考核， 确保成效，全面提升地方各级政府、各有关部门及社会单位电气防火管理水平。

2.2017 年 7 月 21 日，公安部、中央综治办、民政部、住房和城乡建设部、国家安全生产监督管理局、国家能源局六部联合印发《高层建筑消防安全综合治理工作方案》( 公消
〔2017〕218 号)，要求结合老旧高层住宅改造工程，推动安装电气火灾监测装置，利用智慧用电安全管理系统，加强数据搜索、分析和应用，实行智能检测、动态监测，确保用电安全。

3.2016 年 11 月 14 日，中国银行业监督管理委员会印发
《中国银监会办公厅关于切实加强消防安全管理工作的通知》(银监办发〔2016〕159 号)，要求建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制，确保本单位消防安全万无一失。

4.中国农业银行办公室《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(农银办发〔2017〕695 号)对建立行内安全用电监测系统作出了标准要求和时间要求。
（二）银行用电存在的安全隐患。

随着科技创新力度加大，信息技术已经成为提升银行核心竞争力的重要手段。在此趋势下，金融业采用的电子设备种类越来越多，对电子设备的使用强度大大增强，但电气系统设计、建设、运营、使用的过程中往往忽视安全用电和规范用电，主要表现在以下几个方面：
1.基础管理落后。
目前银行营业场所（营业网点、自助银行及办公大楼等） 的用电系统还处于无网络化、无智能化的单机分散独立运行的状态，主要还是采取传统的保护措施，以空开、保险丝、漏保、定时器等方式为主流，无法实现对前端强电系统进行远程实时监测和管理。
2.设计应用不统一。
规划设计与实际应用不统一，导致线路数铺设不规范，部分地线缺失等隐患导致设备与人身安全无法得到保障。
3.运维管理不规范。
运营过程中缺乏现代化技术手段监管，难以防止不合理应用现象的产生。保护与负载不匹配、负载随意添加和不规范的分路引线、常年失修、鼠患、电器使用不规范，均是引起火灾的重大。
4.设备管理难度大。
设备使用中主要有安装随意、摆放无序、布线杂乱、接线零乱等现象；同时，非 24 小时设备 24 小时开机运行，24 小时运行设备绝缘老化等问题均存在火灾安全隐患。
5.电能损耗浪费、存极大安全隐患。
银行营业场所的 70%的用电属于营业性用电，比如照明、电脑、空调、饮水机、LED 屏等设备，下班后需拉闸断电；但在实际执行中仍会存在不执行的现象，造成大量的能源浪费， 存在极大的安全消防隐患。
二、建设原则

本系统工程既要达到技术先进，更要符合实际需要，应遵循下列原则：
科学设计
电气系统专业性较强，建设前应对整体情况进行摸查，结合实际情况要求，对项目进行科学的设计，避免固化的建设。
稳步实施
可通过试点试运行，分批改造，规模应用等方式推进项目的稳步实施，在实施中不断地完善，解决各种问题。
只监不控
建设方案应采用“只监不控”的方式，最大化实现细分线路监测预警，让隐患无处可藏，真正做到防患于未然,对各受保护线路的数据只进行实时监测。
安全可靠
本项目所有的设备及施工，均应由符合资质要求的公司和人员安全可靠的实施；要确保系统及设备稳定可靠，规范操作，杜绝发生安全事故。

三、系统介绍

（一）系统建设目标。

力争2021年底前，全行办公楼、营业网点、金库、自助银行、周转房、员工宿舍、培训学院等自有、自用场所（以下简称场所）完成电气火灾监测系统建设工作，实现全行用电管理从“粗放、传统、低效”向“智能、科技、节约”转变。

（二）系统功能描述。

电气火灾监测系统应能够对电压、电流、温度、电弧等进行实时监测并进行数据分析，对被保护线路的过压、过载、过流、过温、欠压、打火、缺相、设备不在线等情况进行预警， 系统在发现电气火灾预警时，信息可多种途径及时通知相关单位处理，确保用电线路系统安全。系统应具有独立完整功能， 通过系统平台及前端系统设备实现对电气火灾风险的检测预警及管理，系统应预留与其他应用系统、设备交互对接接口，确保系统扩展性及融合性。

四、电气火灾监测系统建设规范

电气火灾监测系统的整体设计、供电、安装和运营应符合：

1.《电气火灾监测系统》GB14287-2014；
2.《建筑设计防火规范》GB50016-2014；
3.《金融建筑电气设计规范》JGJ-284-2012；
4.《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 号）；
5.《高层建筑消防安全综合治理工作方案》（公消
〔2017〕218 号)；
6.《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(农银办发
〔2017〕695 号)；
7.产品应具有国家权威机构的认证证书或检测报告；
8.建设和维修应由具有国家相关机构颁发和电工作业证等资质证明的人员参与。
五、系统建设模式
各分行可通过以点带线、以线成面、分步实施、逐步完善的策略进行系统建设，也可通过项目外包的模式建设电气火灾监测系统，由供应商提供设备租赁及运营服务托管，可按月份或年份支付租赁费、服务费等；在租赁期满后，可根据产品质量和服务质量决定是否继续租赁。
外包建设与运营模式，必须严格筛选资质供应商，至少需满足以下要求：
产品功能要求：电气火灾监测系统的功能须完全满足上述功能要求。
云服务平台：需拥有安全稳定可靠的云平台，平台具备服务器安全防御、站点安全防御、数据库安全防御及数据备份管理功能，能够支持全国联网。
数据安全：对平台的数据能够严格实施保密制度，严格控制平台访问权限。
通信要求：独立的网络传输通道，有线网络不得使用银行内网，无线网络需与运营商达成战略合作，确保数据传输的安全性。
管理规范：拥有完善的用电预警处理流程，能够及时响应银行出现的各种用电问题。

六、系统组成

根据全行安全管理实际需要，电气火灾监测系统应监测营业网点、办公大楼、自助银行等机构的电气设备，利用设备自由分组、远程配置用电计划等功能，实现强电和弱电的远程智能化管理和精细化管理。视频监控中心汇总辖内电气安全数据并及时反馈问题机构进行处置。营业网点、办公楼、自助银行等被管理机构现场可设置分控台，实现现场管理。
（一）用电检测预警设备应符合下列规定：
1.用电检测预警设备应采用有线或者无线通讯方式与主机连接，通过银行传输网络上传监控中心，并确保网络安全；
2.应选择符合相关法律法规认证要求的系统产品，且产品的技术性能应满足设置场所环境温度、湿度及防护等级的实际需求;
3.电气线路应采用阻燃性能为 A 级的阻燃耐火电线电缆， 配电线路采用金属管、可弯曲金属电气导管或者 B1 级以上刚性塑料管保护。
（二）配电系统集中管理的办公楼、宿舍，电气火灾监测系统的设置还应符合下列规定：
1.用电检测预警设备应采用有线或者无线通讯方式与主机连接，通过传输网络上传监控中心，并确保网络安全；
2.剩余电流式检测设备应设置在主配电箱的出线端，设置要求应符合《火灾自动报警系统设计规范》GB50116 的规定；
3.应设置用电设备检测预警，确保在营业、生产期间能监测到某个回路断电，并发出预警信息；
4.每个单独设置的照明配电回路应设置故障电弧探测器；
5.用电检测设备宜安装在配电箱内或者配电间内。
七、营业网点用电管理

（一）用电管理难点。营业网点在用电管理方面主要存在以下难点：一是使用问题。管理粗放，随意增加负载，用电不规范。二是维护问题。线路私拉乱扯，线型不符合要求等。三是质量问题。电器和接插件功率与标称不符，未使用阻燃材料等。四是外部强干扰。存在闪电、地震、鼠患、雨淋水浸等外部强干扰。五是管理问题。非营业时间、非在用线路未断开供电。
（二）解决方案。
1.用电分路监测。分时分区用电监测管理是根据营业机构用电各回路用途和负荷，采取“多回路、小电流”的设计原则，将网点回路分为 24 小时回路、8 小时工作回路、24 小时UPS 回路、8 小时 UPS 回路和定时回路 5 大类。用电分类监测可以实现不同回路不同的监测配置，避免正常断电引起的预警， 实现分时分区用电的个性化配置与监测。

2.用电线路实时监测预警。
一是过载监测。根据线路和接插件标称功率，设定每条回路预警和最高负载值，系统根据实时电流监测，判断是否过载，减少火灾隐患。
二是异常监测。根据不同负载类型和时段，设定每条回路电流异常预警值，当电流异常变化达到设定值，产生预警信息。
三是温度监测。根据接插件部位或线路温度，对过温现象实时监测，设定预警值，当系统监测温度达到设定值时，进行预警。
四是漏电监测。设定漏电电流预警值，当系统监测到漏电电流高于设置值时，进行预警。
五是用电量统计。对每个监测线路进行用电量统计，并形成图或表的形式展示，报表可以导出。
3.回路电火花和电弧监测预警。通过实时监测电流变化， 根据电流强度和高频率波动，判断是否存在快速连续性电火花
和电弧现象，再根据设定预警自动触发，防止插座插排及用电设备出现高强度高频率打火，避免引发火灾，减少火灾隐患。
4.配电线路断电预警。判断前端用电回路状态，从而减轻现场复核警情的压力，通过视频监控查看前端情况，对预警进行辅助性判断，减少现场出警复核的次数，降低人员应急处置次数。
5.分层分级监测管理。前端网点触摸屏幕，用于配置上、下班监测模式、接收、查看预警信息、信息处理和日常业务维护。监测中心管理平台，可查看各个设备情况与预警日志。
（三）网点用电管理系统架构。

八、办公大楼用电管理

（一）用电管理难点。办公大楼在用电管理方面主要存在以

下难点：一是下班后忘记断电，诸如空调、饮水机、热水器、电脑等设备处于无人管理的开机状态。二是违规用电，随意接入大功率用电器，导致有的线路超负荷。三是打印机等设备未完全关闭，设备长时间的待机将耗去大量的电能。四是缺乏技术手段进行常态化的安全用电检查、管理。
（二）解决方案。
1.人机结合管理。针对各办公大楼用电存在时段性和不确定性因素，采用人机结合的远程用电监测方式。对机关大楼低层的营业网点（营业室），按照前述网点用电管理方式进行规划和部署。对办公楼层，采用早上定时监测是否开启、晚上定时监测是否关闭方式进行用电管理。具体监测方式如下所示：
2.远程监测回路。通过网络实现对大量开关的监测，能够实现方便查询当前开关状态等，方便集中管理。
3.用电线路实时监测预警。实现过载监测、异常监测、温 度监测、漏电监测和用电量统计功能。
4.回路电火花和电弧监测预警断电功能。
5.配电线路断电预警功能。
（三）办公大楼用电管理系统架构。

九、自助银行用电管理

（一）用电管理难点。在离行式自助银行中，过流保护与负载不匹配、随意添加负载、分路引线不规范、长期过载、鼠患等是安全隐患的主要因素。此外，机房空调故障、UPS 故障引发火灾的情况偶有发生，市电断电预警信息无法及时上传，容易掩盖潜在案件风险。
（二）解决方案。
1.用电分路监测。自助银行用电可分为照明、空调、室外灯箱、ATM 用电及 UPS 电源。管理措施如下：一是定时回路监测，包括自助大厅照明，室外灯箱用电等。二是 24 小时监测回路，包括 ATM 用电、空调、UPS 电源等。三是工作联动回路监测，主要是机房（加钞间）照明。控制方式如下：
2.智能用电监测。包括过载监测、异常监测、温度监测、漏电监测、用电量统计功能，详见前文。
3.智能空调运行监控。空调根据环境温度变化进行启停工作，重点监控该线路状态。
4.市电断电监测。对市电线路状态进行实时监测，一旦发生市电断电，及时发送预警信息。
（三）自助银行用电管理系统架构。

十、施工和验收

电气火灾监测系统的施工及验收应符合《火灾自动报警系统施工验收规范》GB50166 的规定。
系统建设前应由主管部门或使用部门将场所所有用电区分为 24 小时用电（如自助设备、监测报警设备、门楣、LED 屏等）和非 24 小时用电（如电脑、照明、电器设备等）。
电气火灾监测系统应按照《建筑消防设施的维护管理》GB25201 的要求进行有效的维修保养，对系统故障应及时维修，确保系统运行正常。
对电气火灾监测系统的预警信息，应通知相关部门及时处理，排查并消除出现的电气故障；未查明原因时，故障部位的用电设备不宜继续投入使用。电气综合治理工作责任分工按
《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（农银办发〔2017〕695 号）执行。