井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

  《关于加快推进“智赣119”消防物联网建设的实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  2019年10月28日

  (此件主动公开)

  

关于加快推进“智赣119”消防物联网建设的

  实施方案

  为进一步加快“智慧消防”建设，创新消防管理模式，推动“智赣119”消防物联网工程在我市落地见效，构建信息化、立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，最大限度减少火灾事故的发生，根据《江西省人民政府关于加快建设物联江西的实施意见》（赣府发〔2018〕29号）、《关于加快推进“智赣119”消防物联网建设应用的实施意见》（赣专字〔2019〕2号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“政府+市场”的运维模式，加快推进“智慧消防”全面融入“智慧城市”建设，促进“03专项”（“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项）成果在消防领域规模化应用，推动物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术与消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理现代化、信息化水平，切实保障人民群众生命财产安全。

  二、主要任务

  （一）建立分级预警的消防大数据应用平台。综合利用物联网、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网、NB-IoT（窄带物联网）等现代通信方式，建立分级预警的消防大数据应用平台，将城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、智能独立式感烟报警系统、智慧消火栓管理系统、城市高清视频监控系统、单位日常消防巡查管理系统、移动执法手机APP系统集成一网运行，实现在线监测、智能分析和分级预警功能，并与消防应急指挥系统互联互通。

  （二）推动安装使用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。重点推动在高层建筑、学生（员工）集体宿舍、文物建筑、养老（社会福利）机构、商贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所等安装使用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。大力推动居民住宅户内安装智能独立火灾探测报警器、独立式可燃气体探测器。及时将报警信号上传系统，系统自动播报或通过手机APP和短信、微信报警等方式向业主、物业、社区、微型消防站等发出警报，实现火警快速联动应急响应。

  （三）推动重点场所消防设施进行物联网改造升级。对已设有自动消防设施的高层（地下）建筑、消防安全重点单位进行消防物联网技术改造，设置数据传输装置，增设监测装置，接入电气火灾监控系统有关漏电电流、线缆温度等数据，将消防设施和电气安全等监测信息全部接入城市物联网消防远程监控系统，利用视频监控系统和手机APP监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情况，实现动态监控、立体呈现单位消防安全状态。

  （四）推动智慧安全用电监测装置普及应用。重点在文物建筑、寄宿制学校（幼儿园）、养老（社会福利）机构、医院等人员密集场所和火灾高危场所安装使用NB-IoT智慧安全用电装置、电气火灾监控系统，对配电系统的过剩余电流、短路、过温度等电气故障进行实时监控、报警、反馈、记录，建立智慧电气监测消防预警及远程自动断电系统，提高单位和个人用电安全管理能力、电气安全隐患处置能力。

  （五）推动市政消火栓“智能化”管理维护。推广“智慧消火栓管理系统”，通过物联网技术，对市政消火栓实施精准定位、水压监测、破坏报警。将智慧消火栓管理系统接入城市物联网消防远程监控系统，实时显示消火栓的定位和供水压力，实现移动终端远程现场管理，为市政消火栓维护保养和灭火作战提供精准、高效的服务。

  （六）推动重点行业搭建城市物联网消防远程监控系统分平台。教体、卫健、民政、住建、工信、文旅、商务、石油、供电、邮政、银行、烟草等重点行业系统要结合本行业系统物联网建设，建立行业系统城市物联网消防远程监控系统分平台，实时采集本行业系统监控现场的各类消防报警信号、故障信号、图像信息，并接入城市物联网消防远程监控系统，全面压实单位消防安全主体责任和行业监管责任。

  （七）推动社区搭建物业消防物联网远程监控系统子平台。社区应当推动物业服务企业建立社区消防物联网远程监控子平台，将社区内的消防设施监控、独立烟感报警器、燃气报警器等报警信息纳入监测，实时上传系统，并与社区物业管理人员、微型消防站队员实现手机APP无线联动，强化消防网格化管理。

  （八）推动消防技术服务机构建立消防维保物联网监控系统。将消防技术服务机构建立或使用的消防维保物联网监控系统纳入执业监管重要内容，依法督促消防维保服务机构利用物联网技术，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控、及时维护，规范消防维保服务工作流程，提高服务质效。

  三、建设步骤

  2019年：市、县两级政府启动消防大数据应用平台建设，基本建成城市物联网消防远程监控系统平台。全市消防安全重点单位、重点行业部门和高层公共建筑自动消防设施、智慧安全用电监测设备及市政消火栓完成实地数据采集测算。学生（员工）集体宿舍、养老（社会福利）机构、商贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所等安装智能独立火灾（可燃气体）探测报警器不少于5万个。

  2020年：教体、卫健、民政、住建、工信、文旅、商务、石油、供电、邮政、银行、烟草等重点行业完成搭建物联网消防远程监控系统分平台并推动行业领域内场所接入分平台。吉州区、青原区、庐陵新区、井冈山经开区、吉安县、泰和县100%的社区搭建物联网消防远程监控系统子平台，其他县（市）搭建率达到50%；全市消防技术服务机构100%建立并使用消防维保物联网监控系统；全市消防安全重点单位、重点行业部门和高层公共建筑自动消防设施、智慧安全用电监测信息以及60%的高层住宅消防安全监测信息接入物联网消防远程监控平台。学生（员工）集体宿舍、养老（社会福利）机构、商贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所等安装智能独立火灾（可燃气体）探测报警器不少于10万个。市政消火栓全部实现精准定位及管网水压实时监测；全市消防领域NB-IoT设备规模化应用的链接数不低于20万件。

  2021年：全面完成市消防大数据应用平台建设，实现消防远程监测、监控全覆盖。全市所有城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监测系统、智慧水系统监测、独立智能火灾（可燃气体）探测报警器及重点行业、社区、消防维保等系统平台监测数据全部接入大数据应用平台，并统一接入省消防大数据应用平台和吉安市“智慧城市”平台。全市消防领域NB-IoT设备规模化应用的链接数不低于30万件。

  四、保障措施

  （一）加强组织领导。消防物联网建设纳入“十四五”规划、“智慧城市”建设、社会治安综合治理体系和年度消防工作目标任务考核内容。市政府成立由常务副市长任组长、分管副市长任副组长，发改、财政、住建、工信、信息、科技、教体、卫健、商务、民政、公安、应急、城管、供电、银保监、消防等部门负责人为成员的消防物联网建设工作领导小组，办公室设在市消防救援支队。各县（市、区）要相应成立工作机构，定期研究、强化调度，列入安全生产工作巡查，确保按期完成建设任务。

  （二）坚持共建共享。按照“兼容开放、共享互通、可持续升级”的原则，由市消防救援支队牵头，在“智慧城市”专家组的指导下，统筹协调相关部门明确建设标准参数，防止技术壁垒，实现“动态监测、智能研判、分级预警”功能。综治、公安部门的网格化、警务、天网、地网工程等平台要与消防大数据应用平台双向对接、数据共联。消防物联网建设要依托市级政务平台，实现消防物联网与大数据中心、智慧城市、应急救援指挥中心等市级指挥调度平台共享共用、互联互通。

  （三）注重示范引领。政府机关、事业单位和国有企业要率先应用城市物联网消防远程监控系统，对所属单位、物业、房屋建筑等进行消防物联网技术改造升级。教体、卫健、民政、住建、工信、文旅、商务、石油、供电、邮政、银行、烟草等部门要建立本行业系统物联网消防远程监控系统分平台，实现对所属物业、单位消防安全全天候在线监测。建设标准参照《吉安市“智赣119”物联网终端设备配备安装标准（试行）》。公安、消防救援部门要加强监督执法，督促消防安全重点行业和单位应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

  （四）落实经费保障。各级消防救援部门要按照2019-2021年度任务细化预算，交财政部门投资评审。各级财政和行业部门要将“智赣119”消防物联网建设经费纳入年度财政和部门经费预算。市中心城区消防物联网建设和运维经费由市、区分别按照实际投资额的35%、65%承担。其中，吉州区、青原区各承担区级负担总额的40%，庐陵新区承担20%。发改、财政、消防等部门要积极争取上级项目资金，统筹“03专项”实施、智慧城市建设配套资金，保障项目建设、运营和管理所需经费。

  （五）强化运营管理。市、县两级消防物联网平台建成后，按照政府采购程序，以政府购买服务的方式，委托国有基础网络运营商或有资质的消防物联网企业承担平台的日常运营管理及维护，确保平台有序运行。市信息化办、消防救援部门要加强平台运营的日常监管，保障网络信息安全。发改部门要对消防物联网技术服务收费标准进行指导监督，引导市场良性竞争。住建部门要将消防物联网建设纳入新建项目消防验收及充电桩建设内容。银保监部门要引导保险机构将消防物联网建设纳入火灾公众责任险评估范畴。其他各行业部门和相关单位要各司其职、各负其责、形成合力。

  附件：吉安市“智赣119”物联网终端设备配备安装标准（试行）

附件：

吉安市“智赣119”物联网终端设备配备安装标准（试行）

终端设备类别   单位（场所）类别			城市物联网消防远程监控系统					智慧安全用电监测装置	市政（室外）消火栓水压及定位装置
			火灾报警 传输装置	消防水压水位监控装置	消防控制室 视频监控设备	消防疏散通道视频监控设备	智能独立火灾（可燃气体）探测报警器
单位场所	设有自动消防设施的场所		应装	应装	应装	应装	选装	应装	选装
	未设自动消防设施	文物建筑、学生（员工）集体宿舍、经营性群租房、医院病房楼、“九小场所”等人员密集场所	——	选装	——	应装	应装	应装	选装
		其他单位（场所）	——	选装	——	选装	应装	应装	选装
居民住宅	高层住宅		应装	应装	应装	应装	选装	应装	选装
	单、多层住宅		——	选装	——	选装	选装	选装	选装
	棚户区		——	应装	——	选装	应装	应装	选装
城市道路			——	——	——	——	——	——	应装
说明：1.九小场所是指小商场、小餐饮、小旅馆、小网吧、小美容洗浴场所、小歌舞娱乐场所、小诊所、小幼儿园、小作坊等小型人员密集场所。       2.各类系统终端安装数量按单位（场所）体量合理设置点位，智慧安全用电监测装置原则上按回路数量安装。       3.在满足数据接入的情况下，视频监控设备可使用单位（场所）原有的设备。