智慧消防政策整理分析

近年来国家对消防行业重视度不断提高，相关政策规划密集出台。2017年10月，公安部消防局发布《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，提出要求综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设；国家正在推动推动消防行业紧跟时代潮流进行转型升级，从“传统消防”转变为“智慧消防”。

近年来我国消防行业相关政策及规划《公安部消防局2017年工作要点》

推进智慧消防建设，着力提高消防工作科技化、信息化水平，指导直辖市、省会市、计划单列市和有条件的城市运用物联网技术建设城市物联网消防远程监控系统“升级版”。

《消防信息化“十三五”总体规划》

加快推进智慧消防建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑。

《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》

要求在全国范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。

《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》

要求综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化和消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“智慧消防”的转变。

2018年1月《关于推进城市安全发展的意见》

加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，缩短灭火救援响应时间。

2019年5月《关于深化消防执法改革的意见》

提出了消防执法改革的5个方面12项主要任务（5+12）；在加强事中事后监管方面：完善“互联网+监管”，运用物联网和大数据技术，实时化、智能化评估消防安全风险，实现精准监管。

2019年12月《关于推进全国智慧消防建设的提案》的回函

积极建设智慧消防大数据平台和物联网系统；进一步指导和支持地方推进智慧消防建设；加强智慧消防建设成果实效性宣传。

《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》

大型商业综合体应采取有效的消防管理措施和先进的消防技术手段，应建立防火巡查、防火检查制度，防火巡查应当采用电子巡更设备。

资料来源：公开资料整理

而在国家政策号召下，全国各省市也积极响应开展“智慧消防”相关建设，纷纷根据本省市特点制定了相关政策及行动计划，推动消防行业由“传统消防”到“智慧消防”的转变。

我国部分地区推进“智慧消防”发展相关政策

邵阳市2019年3月

《关于推进"智慧用电"安全隐患监管服务系统建设的通知》

邵阳市决定在全市各行业领域和企业推广建设"智慧用电"安全隐患监管服务系统。

2019年12月

《关于加快推进"智慧消防"建设的通知》

“智慧消防"建设是"智慧邵阳"的重要组成部分，要充分认清、统筹推进"智慧消防"建设。

常德市2019年7月

《关于进一步推广使用智慧用电技术的通知》

切实发挥“智慧用电"枝术在防范电气火灾事故中的作用，加大推广使用智慧用电技术的力度。

益阳市2019年7月

《关于在全市推广使用"智慧用电“安全隐患监管系统的通知》

为了加快"智慧益阳、智慧用电"建设步伐，有效防范电气火灾事故隐患，切实解决电气原因引起的火灾安全事故，决定在全市推广使用智慧式电气火灾安全隐患排查监管平台系统。

衡阳市2018年9月

《关于强化科技支撑加快推进智慧用电安全隐患监管服务系统的通知》

在衡阳市推广应用智慧用电系统，推进社会单位应用电气火灾监控技术。

岳阳市2018年8月

《关于推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故的实施意见》

智慧用电系统的推广应用是城市安全发展的重要内容，是实施科技兴安战略的重要实践。

湖南省2018年8月

《关于进一步推进电气火灾综合治理工作的通知》

各地在整改电气火灾隐患的同时，积极探索推广“智慧用电"电气火灾监控系统；通过推广应用先进技术，强化技防物防措施，从根本上提高抵御电气火灾风险能力。

天津市2020年1月

《天津市消防安全责任制规定》

明确提出要推广使用先进的消防和应急救援技术、设备，推广大数据分析，电气火灾监控等先进技术、设备在消防安全领域的应用，加强消防远程监控等智慧消防建设。

上海市2020年3月

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市消防条例>的决定》

明确了相关政府部门和市场主体的消防安全责任，优化消防监管执法方式，并着力推动智慧消防建设，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系。

贵州省2018年12月

《关于在医疗卫生机构开展“智慧消防”建设试点的通知》

综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，实现‘传统消防’向‘现代消防’的转变。

山东省2017年1月

《2017年全省消防部队工作要点》

其中指出：大力提高火灾物防技防水平。研究出台政策措施，推广应用物联网消防管理服务平台，大力推进城市消防远程监控系统建设。在无固定消防设施的“三合一”场所、社会福利机构、家庭式商铺等小单位、小场所、小作坊，大力推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器，全年新增独立式火灾探测报警装置10万个。

杭州市2017年

《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区推进“智慧消防”安全管理工作实施方案的通知》

将“智慧消防”安全管理工作列入为民办实事项目，为确保全区“智慧消防”安全管理工作顺利实施，全区各单位要围绕“建设一个平台（中心）、抓住二支队伍、突出三个重点、抓牢四个环节、实现五个目标”为总体布局，全力提升全区消防基层基础信息化、科技化、智能化水平，逐步实现发生火灾第一时间发现、第一时间精准化灭火救援，切实减少人员伤亡和财产损失

贵州省2017年

《贵州省卫生健康委关于在医疗卫生机构开展“智慧消防”建设试点的通知》

“创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局”。“综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现‘传统消防’向‘现代消防’的转变。

我国部分地区推进“智慧消防”发展相关行动计划

相关行动计划江苏省

无锡市将智慧消防设施作为民生工程纳入全市老旧小区改造工程及专项整治三年行动实施方案；在消火栓管网，喷淋管网上布置传感器，及时感知消防水箱水位、消防管网水压情况；依托各乡镇（街道）消委会办公室推动智慧网络平台落地，实时展现警情周边消防力量、消防水源分布和交通道路状况，将国家队、专职消防队伍、微型消防站、志愿消防队伍和社会救援力量纳入指挥调度系统，最大限度发挥联防联勤工作效能。

广东省惠州市将智慧消防纳入智慧城市规划。

上海市在消防信息全面接入城市运行管理平台的基础上，结合实战需求进行二次开发，进一步推广、深化、拓展消防大数据建设，形成预知预警、掌握主动、精准高效的消防工作闭环；升级智能感知系统。扩大消防设施物联网建设规模，重点加快“智慧社区”“智能楼宇”消防感知系统布局，推动公共消防设施、单位、建筑、社区感知网络建设，在更多领域实现在线监测、超前预警、靶向防控；联合科研院所（机构）、高等院校、高新企业建立战略合作机制，加强城市灾情防控、应急救援等课题攻关，融合运用人工智能、5G通信等新型技术手段，逐步实现“一张图”指挥、智能辅助决策、视觉辅助训练等实战应用。

广西壮族自治区南宁市南宁急救医疗中心引进智慧式消防物联网综合服务系统设备，对行政办公大楼、南湖站业务用房、消防水泵房等区域的所有楼层强电井、配电系统、消防水泵进行升级改造。

利用整合各类消防各项数据并与外行业合作，建设消防通道监测管理系统、车辆智能管理系统、消防栓监控管理系统、AI 智能训练管理系统、智能化指挥中心、出警路线管控系统、火灾区域人员管理系统、城市消防高空瞭望视频监控系统，实现灾前自动预警、灾中辅助决策和灾后智能分析全生命周期预警监管，实现消防工作信息化，打造智慧消防，提升系统治理能力

福建省漳州市首创依托智慧城管平台建设消防车通道智能监控系统，对市区占用、堵塞问题突出的消防车通道试点监管智慧化，不断深化市域治理现代化，助推社会治理体制改革。

福州市积极推动“智慧消防”、城市物联网消防远程监控系统建设，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。

浙江省慈溪市古塘街道建立消防骨干力量储备库；实行重点区块消防隐患清单化管理；深化家庭“消防安全百千万”工程。

宁波市鄞州区借力“大数据”分析、“云平台”监控、“信用分”管理等创新手段，联合百度智能云消防物联网中心搭建“码上安全”智慧监管平台，打通安全生产监管和责任落实的“最后一米”，为区域安全生产监管，尤其是沿街商铺等小微型生产经营单位的安全生产和消防安全监管“助力加码”，推动安全生产社会共治体系取得全新突破。

河北省涿州市依托“智慧消防”大数据应用平台，切实提高技防人防保障能力，增强消防安全防范水平；同时，要加强“智慧消防”宣传力度，让更多人知晓“智慧消防”，了解“智慧消防”，确保“智慧消防”建设稳步推进、落地见效，切实发挥实际作用。

贵州省贵阳“智慧消防”大数据项目从2017年开始建设，分为三个阶段：一年打基础，两年见成效，三年大突破。“第一个阶段主要是城市物联网的监控，实时甄别动态化隐患，及时发现水压电压数据异常等隐患，提早预警；第二个阶段是更加的智能化，更多的是机器来完成一系列的操作，比如根据灾情情况辅助决策出警时需携带的灭火器或水袋的数量，针对性更强一些；第三阶段是打通数据，增强互通性。

甘肃省充分运用大数据、云计算等现代化信息手段，将现有资源和科技元素融入火灾防控和队伍管理中。

云南省昆明市建成“智慧消防物联网云平台”。

辽宁省铁岭市极推动市政府将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，研究通过“智慧消防”建设的思路和意见，编制专项经费预算，推进“智慧消防”建设，加快建设“智慧消防城市大脑”建设模块，实现连接统一、构架统一、信息统一。

江西省定南县在定南县范围内对接智赣119消防物联网大数据平台。

山东省威海市投入360万元打造“智慧消防”平台，通过建立三大监测体系，设立1238个消防监控点，对威海市各类民政服务场所进行24小时实时监测和智能风险管理。

山西省大同市印发了《大同市全面推进“智慧消防”建设实施方案》，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设规划中。

安徽省豪州市创新消防安全管理方式，强力推行“一镇一委一站”农村基层火灾防控新模式，在全市98个乡镇（街道、开发区）设立专职消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速处置，实现全市灭火救援力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火”。