平易近政部 财务部 住房战乡城建立部 应慢管理部对于印收《平易近办养老机构消防平安达标提拔工程实行计划》的关照

平易近收〔2019〕126号

  各省、自治区、曲辖市平易近政厅（局）、财务厅（局）、住房战乡城建立厅（委、管委）、应慢管理厅（局），新疆消费建立兵团平易近政局、财务局、住房战乡城建立局、应慢管理局、公安局，各省级消防救济总队：

  为深切进修贯彻党的十九届四中齐会肉体，完美战降真养老机构平安消费义务战管理轨制，严厉平安羁系，实在提拔养老机构消防平安管理程度，确保老年人性命产业平安，依据《国务院办公厅对于推动养老效劳生长的看法》（国办收〔2019〕5号）请求，平易近政部、财务部、住房战乡城建立部、应慢管理部团结制订了《平易近办养老机构消防平安达标提拔工程实行计划》，现予印收，请联合当地现实卖力贯彻实行。

  附件：平易近办养老机构消防平安达标提拔工程实行计划
  平易近政部 财务部
  住房战乡城建立部 应慢管理部
  2019年12月18驲
  附件

  平易近办养老机构消防平安达标提拔工程实行计划

   为真现平易近办养老机构消防设备装备装备相符尺度、一样平常消防平安管理降真到位、实在进步平易近办养老机构消防平安程度，防备严重平安危险，依据《国务院办公厅对于推动养老效劳生长的看法》（国办收〔2019〕5号）请求，制订本实行计划。

  1、整体请求

  从2020年起，正在天下局限内指导战资助存量平易近办养老机构依照国度工程建立消防手艺尺度设置消防设备、东西，降真一样平常消防平安管理请求，针对经判断为严重水灾隐患的养老机构停止有用整改，力图正在两年时光内，使天下存量平易近办养老机构消防设备装备装备相符国度工程建立消防手艺尺度，消防平安管理知足需求，到达平安效劳请求。

  两、革新局限

  已展开效劳，但没有相符国度工程建立消防手艺尺度、没有知足消防平安管理请求，消防平安已达标的平易近办养老机构，劣先革新穷困区域战乡村平易近办养老机构，详细革新局限由各省级平易近政部分会同有闭部分联合现实考核肯定。

  3、革新尺度及请求

  （一）修筑情况及消防设备装备。

  修筑情况及消防设备设置要严厉实行《修筑设想防水范例》（GB50016）、《修筑灭水器设置设想范例》（GB50140）、《水灾主动报警系统设想范例》（GB50116）、《修筑防烟排烟系统手艺尺度》（GB51251）等相干尺度范例请求。革新名目所触及的屋宇修筑，须有功用调换同意文件、没有动产注销或运用权证实（露地点街讲、州里对养老效劳设备近况的书里承认证实）。租赁屋宇创办的养老机构，需当时获得产权一切圆书里承认。

  （两）消防平安管理。

  应严厉降真《中华群众共战国消防法》等执法律例划定，严厉实行《社会祸利机构消防平安管理十项划定》（平易近函〔2015〕280号）、《消防平安标记》（GB13495）、《消防掌握室通用手艺请求》    （GB25506）、《养老机构平安管理》（MZ/T032）、《养老机构效劳品质基础范例》（GB/T35796）。

  四、申报顺序及重要义务步伐

  （一）摸底考察。县级平易近政部分要正在天下养老院效劳品质建立专项举动平安隐患排查整治基本上，周全摸浑辖区内的平易近办养老机构消防平安状态，竖立底数台账，列出操纵性强的整治步伐，竖立隐患、整改、义务“三个浑单”，遵照消防平安状态分浑沉重缓慢，公道肯定革新局限温顺序。住房战乡城建立部分、消防救济机构应该主动合营，供应手艺支撑。

  （两）名目申报。县级平易近政部分要做好发动战政策宣扬事情，指导消防平安没有达标的平易近办养老机构制订消防平安革新计划并自动申报。省级平易近政部分要会同有闭部分构造对申报养老机构的状况停止归散分类，剖析研判，公道肯定革新工具、认定尺度、鉴定权限、鼓励机造等。住房战乡城建立部分、消防救济机构供应手艺支撑。

  （三）工程实行。消防平安革新工程应严厉实行国度工程建立消防手艺尺度战消防平安执法律例。革新名目应依照划定顺序招标，由拥有响应天资的单元施工。设区的市级平易近政部分经由过程公然招标、合作性商洽等体式格局选定一批具有相干天资的施工圆战设备装备供给商供归入工程名目的平易近办养老机构自立挑选运用。有前提的区域也可由省级平易近政部分按上述请求同一选定施工圆战装备供给商。已展开此项事情的区域也可联合降真本关照请求，按既定事情机造实行。

  （四）真效评价。名目完工后，应严厉实行建立工程消防验支的有闭划定。对养老机构依法请求建立工程消防验支战消防验支立案的，住房战乡城建立部分应该依法解决。相干革新工程应该正在坐项次岁尾前实现。验支经由过程或验支立案实现后，由同意的平易近政部分造成名目革新申报并存档。

  5、保证步伐

  （一）增强构造指导。各级平易近政、财务、住房战乡城建立、应慢管理部分要下度正视平易近办养老机构消防平安达标事情，竖立省级兼顾布置、市县级构造实行的事情机造。平易近政部分要充足施展牵头调和感化，团结有闭部分配合展开摸底排查、名目考核、真效评价等事情。要对峙人防、物防、技防相联合，时常性构造展开防水搜检、巡视、水灾隐患整改、消防平安宣扬教诲培训、灭水战应慢分散练习训练等运动。要以推行运用“智慧消防”、“智慧预警”等为为抓脚，执行联防联治、群防群治。要注意施展专业社会构造、义务保险等感化，扩展社会介入，进步平安防备程度。

  （两）增强经费保证。平易近政部本级战中央当局用于社会祸利奇迹的彩票公益金，可按划定用于平易近办养老机构消防平安革新，并做好取平易近办养老机构相干搀扶政策的连接。

  （三）增强监视管理。省级平易近政部分要会同有闭部分增强事情督查指点，制订相干配套步伐，严厉考核，范例顺序，增强羁系，保障品质。要经由过程随机抽查、第三圆审计等多种体式格局对革新名目停止齐历程跟踪搜检。经由过程祸利彩票公益金支配奖补资金的，要严厉实行彩票公益金运用管理有闭划定，进步资金运用效益，并遵照划定设置赞助标识，确保资金运用公然通明。