宁波市推广应用智慧用电技术的指导意见

　　宁波市安全生产监督管理局  宁波市公安消防支队关于印发《宁波市推广应用智慧用电技术的指导意见》的通知

　　各区县（市）安监局、公安消防大队：

　　现将《宁波市推广应用智慧用电技术的指导意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　宁波市安全生产监督管理局

　　宁波市公安消防支队

　　2017年12月11日

　　宁波市推广应用智慧用电技术的指导意见

　　为深入贯彻中共中央国务院、省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，落实国务院安委会关于开展电气火灾综合治理工作部署和《浙江省推广应用智慧用电技术的指导意见》工作要求，切实发挥智慧用电技术在防范生产安全事故和火灾事故中的作用，改善我市用电安全环境，有效减少因电气原因导致的各类安全事故，结合《宁波市安全生产“十三五”规划》《宁波市“十三五”消防事业发展规划》等要求，现就推广应用智慧用电技术提出如下指导意见：

　　01、充分认识推广应用智慧用电技术的重要意义

　　推广应用智慧用电技术是实施科技强安的一项重要举措。随着经济社会发展，生产生活用电大量增加，各类因用电导致的生产安全事故和电气火灾事故易发、频发，给人民群众生命财产安全带来巨大威胁。近年来，部分社会力量探索运用智慧用电技术，在企业（单位、场所）（以下简称“企业”）增设电气相关传感器，进行不间断数据监测，并利用多种统计分析方法，智能判断所存在的用电安全隐患，及时为企业提供预报预警和改进建议，根据需要参与电气安全隐患整改，并为监管部门提供相关数据建议供决策参考。通过推广智慧用电技术，进一步健全社会化服务体系，提高企业安全生产技防能力，降低安全风险，提升企业本质安全水平。

　　02、总体要求和基本原则

　　坚持政府引导、市场主导、企业自主、社会参与的原则，以企业实际需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建多方共赢互动的智慧用电服务体系。积极引导企业应用智慧用电技术，提高电气使用维护的安全水平，建立健全用电安全隐患排查治理长效机制，改善企业安全条件，有效防范电气火灾事故。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，鼓励社会力量参与智慧用电社会化服务，规范智慧用电行业发展，更好地发挥智慧用电技术在安全生产领域的作用。

　　03、推广应用的重点范围

　　各地应根据辖区经济产业结构特点、企业安全生产状况和风险程度以及安全监管工作实际需要来确定推广应用的行业领域，重点在以下行业领域推广应用：

　　（一）危险化学品生产、储存、经营场所；

　　（二）劳动密集型企业、涉尘、涉氨、喷涂行业；

　　（三）竹木加工制造、纺织、造纸等行业；

　　（四）高层建筑、专业市场、综合楼宇等；

　　（五）养老机构及救助福利机构；

　　（六）宾馆饭店、商场超市，文化娱乐等场所；

　　（七）医院、学校（幼、托机构）、文保单位、宗教活动场所等领域；

　　（八）居住出租房“人员集聚、电器使用集中”区域；

　　（九）仓储、物流场所。

　　04、完善相关服务

　　智慧用电服务机构应当建立健全配套服务体系，提供的服务事项应满足以下要求：

　　（一）机构应当符合国家有关法律法规要求，从业人员应当依法具有相关资格、具备与提供服务相适应的知识技能。

　　（二）提供的相关产品必须满足国家法律法规和有关技术标准要求，设备应当确保安全可靠、稳定运行、防护有效。要根据安全生产实际需求，不断研发、提升产品性能，为企业提供更加精准有效的用电安全服务。

　　（三）就近建立监控服务平台，实时监测电气监控设备的监测数据和运行情况，并及时准确、有效反馈给使用企业。

　　（四）能够对监测信息进行分析评估，及时向企业反馈分析信息，提出加强电气安全管理的建议。

　　（五）能够根据企业的需求，提供电气安全培训和隐患排查、整改方面的服务。

　　（六）及时向监管部门提供监控与分析信息，有关数据可为监管部门信息化平台采集、使用。

　　05、规范市场秩序

　　进一步规范智慧用电技术服务市场，引入市场化“多中选好、好中选优”的竞争性选择机制，让服务提供方与购买方双向选择，择优约定服务内容和形式，杜绝政府部门强制要求服务、指定服务和行政干预智慧用电技术服务市场等行为。督促智慧用电技术服务机构严格依法开展经营活动，履行委托服务合同约定，建立健全内部管理制度，并对服务过程中的过失行为承担相应责任；严禁转包承接服务项目，杜绝垄断收费、违规收费。

　　06、组织保障

　　（一）加强组织领导。各地要将推广应用智慧用电技术作为推进安全生产领域改革发展的重要举措，作为年度安全生产工作重要内容，制定具体工作实施方案，明确工作目标、责任分工、推进计划，制定有利于推广智慧用电的政策措施，调动社会各方参与的积极性和主动性。

　　（二）强化监督管理。各地要加强对智慧用电技术推广应用工作的监管，建立服务机构考评机制，确保智慧用电技术推广应用工作有序进行，确保相关服务工作要求落实到位。智慧用电技术服务机构应当整合线上监测和线下服务，根据监测分析信息和企业需求提供电气安全方面的电工培训、巡查检查和隐患整改等其他服务，帮助企业建立规范、有效的电气安全管理制度。将智慧用电与企业标准化建设、安全风险管控、隐患排查治理等工作紧密结合起来，将智慧用电作为降底安全风险、治理事故隐患的重要手段。

　　（三）培育服务主体。各地要加大对智慧用电技术服务机构的培育和扶持力度，满足企业不断增长的安全用电社会化服务需求。充分利用各种教育资源，做好智慧用电技术服务人才的培养工作，建立相应激励机制，吸引各方人才进入安全用电服务产业。

　　（四）争取财政支持。各地要积极争取本地财政资金对智慧用电技术推广应用的支持，争取其他相关政策的扶持。积极争取将智慧用电列入当地“创新券”服务范围，利用“创新券”购买智慧用电技术。

　　（五）加强宣传教育。各地要通过多种形式积极开展安全用电宣传教育，利用各类媒介宣传电气生产安全事故和火灾事故教训，普及安全用电常识。鼓励、引导企业积极应用智慧用电技术，提升对用电设备及其线路运行状态的监测、预警和隐患处置能力。

　　（六）实施绩效考核。建立智慧用电技术推广应用工作月通报制度并纳入安全生产目标管理、消防安全目标责任制以及平安建设考核内容，加大工作推进力度，确保推广应用工作取得明显成效。