“目前，一个底层消防大数据支撑平台和Ｎ个基于消防大数据架构下的应用场景在江苏建成，以数据驱动、精准治理、服务实战、便捷高效为特征的消防工作新机制已初露端倪。”2017年12月7日，公安部消防局在江苏南京召开“智慧消防”建设暨火灾高危单位防控工作推进会，一部部“智慧消防”建设专题片详细地向与会者传递着不一样的信息。那么，在新时期如何推进智慧消防建设，全国各地又是如何让智慧消防落地生根？为了给读者带来更多对“智慧消防”的解读，让大家对这项工作有更深刻的理解，有记者2017年12月13日对时任公安部消防局副局长、总工程师杜兰萍少将进行了专访。

杜兰萍给人的感觉直爽而不失热情，采访伊始，她就开门见山地说：“‘智慧消防’是充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术手段，根植于消防工作，打造基于‘一张图’‘大数据’的火灾预测、预警、预判、指挥平台。”她对“智慧消防”的这番解释，回答了很多人迫切关心的问题，也由此开启了此次专访的话题。

顶层设计谋篇布局

积极适应火灾防控新形势

几乎就在“智慧消防”建设推进会召开的同时，2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体学习。“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”。习近平总书记在主持学习时，深刻分析大数据发展现状和趋势，结合我国实际对实施国家大数据战略、加快建设数字中国作出部署要求，为用好大数据、主动赢得新时代发展的战略指明了方向。

这既是巧合，也可以说是消防发展与国家大势的“不谋而合”。

“从国家发展层面出发，主动学习研究这些新兴技术信息手段，既是思想观念的与时俱进，也是新形势下的新要求和新挑战。对于消防工作来说，我们建设‘智慧消防’的目的，是要提升社会防控火灾的水平，提升灭火救援的指挥科学化水平，是实现传统消防向现代消防转变的过程。其实更深刻的内涵，正如公安部李伟副部长在去年‘12·7’南京会议上强调的，智慧消防建设能更好地满足人民群众日益增长的消防安全需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”杜兰萍信心满满地说。

事实上，公安部消防局早在两三年前，就开始谋划推进“智慧消防”建设，2016年6月公安部消防局在湖北宜昌召开“创新社会消防管理暨2016防火监督工作会议”时，有一些省市已经在“智慧消防”建设方面取得成效。如：宜昌市依托“智慧城市”建设，构建了“一库三网”（开放共享的消防信息数据库、齐抓共管的消防责任网、适时响应的火灾防控网、智能精准的灭火救援网）智慧消防新格局；安徽省芜湖市建立了全市统一的大数据中心，强力推进政府各部门数据共建共享，解决了政府各部门条块分割和“信息孤岛”等问题；江苏省无锡市专门制定出台了《消防设施监测系统运维单位考评规定》，定期对联网单位情况进行核查测试；上海市政府颁布《上海市建筑消防设施管理规定》，让新兴的城市消防远程监控系统有法可依……

2017年10月10日，公安部消防局下发《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，要求各地要本着突出精准防控、突出协同共治、突出服务实战、突出服务民生、突出警地融合的基本原则，按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

杜兰萍表示，“南京会议”对指导意见作出进一步明确部署，各地将围绕“五大项目”，即建设城市物联网消防远程监控系统，基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台，高层住宅智能消防预警系统，数字化预案编制和管理应用平台，“智慧”社会消防安全管理系统等任务来着手实施。这是公安部消防局在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，推动“五大项目”建设，以实现动态感知、智能研判、精准防控，从而更好地为消防工作和部队建设提供信息化、科技化支撑。

主动担当成效初显

努力开启“智慧消防”新模式

南京会议”当天上午，与会人员听取了江苏省公安消防总队的经验介绍，观看了湖北、天津、北京、安徽、辽宁等消防总队以及松原、贵阳、东莞、湖州、宿州等消防支队的专题片。下午，北京、上海、山东、河南等消防总队介绍了“一高一低一大一化工”火灾防控经验做法。

“盯住了重点、抓住了关键，值得各地学习借鉴。”这是与会领导的肯定。

“我们感到耳目一新，深受启发。”这是与会人员的感受。

杜兰萍指出，各地经过实践运用所积累的宝贵经验，既为我们提供了可靠可行的参考模板，同时也开启了“智慧消防”建设的新模式。如今，我们不断寻求新的手段破解消防工作难题，这次“南京会议”可以说是近年来开展“智慧消防”建设的一次总结和交流，更是对于“智慧消防”应用成果的探讨和推广，总体来说，“智慧消防”建设近年来取得了明显的成效。

 “智慧消防”建设实现了社会资源共享，为消防工作社会化提供了新抓手、新渠道，形成了具有科技含量的群防群治新格局。江苏构建消防大数据综合管理平台，共享政府部门、公安警种信息资源，打造了“警务上云、数据汇集、预知预警”社会消防治理新模式；湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政务平台，实现了政府和行业部门消防管理网上部署、平台流转、精准督办；浙江湖州、贵州贵阳结合智慧用水、用电、用气建设，对消防供水、安全用电用气实施远程监控管理；广东东莞建立基层消防工作协同共治“一张网”，有效落实了最末端消防安全责任。

“智慧消防”建设改变了传统的消防监管模式，前移了火灾防控的关口，构建了全覆盖、立体化的消防管理网络。江苏、湖北利用数字地图、预警技术建立火灾风险预测模型，划分红黄蓝风险区域开展精准防控，特别是针对“小火亡人”多发和“三合一”场所、群租房、彩钢板建筑等隐患治理的短板弱项，通过WIFI流量监控、数据分析等信息化手段测算定位、精准治理，提升了火灾防范效能；吉林松原打造的城市消防远程监控系统升级版，实现报警反馈、压力监测、自动巡检、分析研判，对单位消防工作实施动态监管；天津利用视频、红外热成像技术打造“火眼系统”，实现了早起发现火警发现、第一时间调集扑救力量。

“智慧消防”建设通过信息技术与地理系统有机结合，实现了“一张图”灭火救援指挥，开启了精准化研究作战训练的新模式。江苏运用智能调度指挥、警情动态管理、数字化预案、化工数据共享等技术，为作战指挥提供了全要素支撑；安徽建成城市重大事故、地质性灾害救援两大应急通信系统，实现了复杂环境下的通信覆盖、网络延伸和装备轻便化；北京建立智能综合警务指挥体系，山东开发应用基于位置、人员、装备分析的大数据作战系统，辽宁利用三维立体建模制作数字化灭火预案，为指挥员科学决策、精准指挥提供了制胜先机。

共建共享不断实践

更好满足消防安全新需求

谈到“智慧消防”这几年来的发展，杜兰萍感受颇深。她说：“安全是群众的一项基本需求；人民日益增长的美好生活需要，老百姓对美好生活的追求，需要建立在安全的基础上。这次‘南京会议’上，各地的实践经验中，不乏用‘智慧消防’解决当下消防安全突出问题的实例，成为‘智慧城市’‘平安城市’建设的重要组成部分，而这就是‘智慧消防’建设的立足点。”

在面对“高大密”社区消防治理难题时，贵州省以贵阳市花果园社区为试点，采取政府投资开发软件平台，建设、物管单位投入安装物联设备的模式，推广运行社区“智慧消防”管理平台，用大数据技术将人防、物防、技防高度融合，实现物联监控、智能管理、一键调度、分析预警四大功能。利用全时段、全角度监控消防设施、电气设备、燃气设施、疏散设施，让“数据”说话，工作任务自动下达、检查巡查自动记录、隐患整改自动跟踪、工作绩效自动考评，开启智能“指挥”，火警信息早期预警推送、消防力量自动调度处置、人员疏散自动组织引导，平台分析“研判”，运用“云计算”技术，远程智能监管，通过社区公共服务APP，精准提示送达，有效解决了城市高层建筑密集区域消防管理难题。

城市消防远程监控系统作为湖北省“智慧消防”建设的一部分，立足于新形势下消防安全需求，远程在线监控重点部位、设施状态，在火灾防控方面成效明显。荆门市在易燃易爆场所安装传感终端，实时掌握设备、管道的温度、压力以及区域浓度等关键数据，精准预防火灾爆炸事故发生；十堰武当山风景区在古建筑群安装消防水池储水量监控，研发“无源智能开关”，实现全时段监测水位、管道、阀门状态、智能化实时补水，该项技术已获国家专利；襄阳市在221家福利机构安装灭弧式智慧用电安全监管系统，通过智能传感器，将电气安全数据实时传送至系统，对电气问题分单位曝光、分点位曝光、分参数曝光，实现电气安全隐患统一监管；咸宁市在全市720栋高层建筑电缆井安装火灾报警装置，第一时间推送报警信息，实施有效处置。

同时，“智慧消防”在解决“一高一低一大一化工”消防难题方面取得良好效果。杜兰萍认为，“智慧消防”将高新科技、信息技术与消防工作结合起来，既可以对“一高一低一大一化工”等重点单位实现远程监控，数据汇聚，及时预警，掌握火灾防控工作的主动权，也可以为灭火救援工作提供指挥研判，科学调度。

科技强消任重道远

着力打造“智慧消防”新特色

公安部副部长李伟在南京会议上强调，“智慧消防”建设经验表明，把高新科技、信息技术与消防工作紧密结合起来，将带来无穷的战斗力和巨大的发展空间，为消防工作注入前所未有的创新力，使我们更好地掌握火灾防控主动权。同时他也指出，尽管近年来我们在推进智慧消防建设、创新社会消防治理方面，做了许多有益探索，取得了一定成效，但总体上看还处于试点起步阶段，系统建设统筹不足，数据采集和实战运用不足，缺乏高素质的专业队伍，一些主要领导同志尚未真正树立科技强警的理念，还没有养成运用信息化手段开展工作的习惯。因此，与新时代新形势相比，与当前城市建设和经济发展需要相比，与人民群众日益增长的新期待相比，与中央和公安部党委的新期望相比，还存在许多亟待加强和改进的地方。

对此，杜兰萍表示，“智慧消防”建设是大势所趋，是应对新形势、新挑战下的新课题、新机遇，谁先发展谁就占得先机。同时，“智慧消防”的模式可以复制，但是不能盲目地搞“一刀切”，各地要结合本地实际和需求，因地制宜，选择适合当地的建设模式，不能简单地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、广东东莞、吉林松原等地，从各自面临的消防工作难题、难点等方面着手，依托政府资源，找准突破点，建设出了特色，有效提升了应用水平。